清廉金华号角吹响!市纪委聚焦“十个重点”、推进“十个深化”

来源:广众网  发布:2018-08-03   查看数:0

无限金华客户端8月6日消息



中共金华市纪委关于

聚焦“十个重点”、推进“十个深化”

争当清廉金华建设排头兵的决定

(2018年7月30日中国共产党金华市第七届

纪律检查委员会第三次全体会议通过)


  为深入贯彻党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届三次全会以及市第七次党代会、市委七届三次全会精神,充分发挥全市纪检监察机关在“八八战略”再深化、改革开放再出发,打造增长极、共建都市区、当好答卷人中的重要作用,争当清廉金华建设排头兵,市纪委七届三次全会作出如下决定。


充分认识清廉金华建设的重要性

  省第十四次党代会站在高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标浙江篇章的战略高度,提出建设清廉浙江目标,省委十四届三次全会作出《关于推进清廉浙江建设的决定》,对全省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。市委深思熟虑、审时度势作出清廉金华建设的重要决策,市委七届三次全会通过推进清廉金华建设的决定,是沿着“八八战略”指引的路子走下去的实际行动,是改革开放再出发的重要保障,是推动金华全面从严治党向纵深发展的有力抓手,彰显了市委对建设清廉政治一以贯之的坚持和与时俱进的追求,顺应了全市人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的新期待,向全市上下发出了坚决打赢反腐败斗争、涤荡歪风邪气、建设山清水秀政治生态的总动员令。站在新的历史起点上,全市各级纪检监察机关要保持政治定力、不负信任重托,坚定不移深化“八八战略”,坚定不移增强站岗护航的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持高站位谋划、高标准推进、高水平落实、高质量发展,不断提升纪检监察工作的系统性、创造性、实效性,奋力谱写新时代全面从严治党的金华新篇章。


深刻把握争当清廉金华建设排头兵的总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的十九大和十九届中央纪委二次全会的部署,深入贯彻省第十四次党代会、市第七次党代会以及省委、市委历次全会精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕“两个维护”,坚持稳中求进工作方针,坚持使命导向、问题导向、改革导向,聚焦工作重点,加快改革深化,以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气克难攻坚、先行引领,推动全市纪检监察工作实现高质量发展,为全面建成政治生态清朗健康、政务运行清廉高效、党员干部清正有为、基层治理清淳惠民、社会环境清新崇廉的清廉金华当好排头兵。工作中要准确把握四个方面的要求:


要牢牢锚定清廉金华建设的目标任务

  建设清廉金华是今后一个时期金华党风廉政建设和反腐败工作的总抓手。全市各级纪检监察机关要始终紧盯清廉金华建设目标任务,坚持长期性任务与阶段性目标相统一,用全新的思维、全局的眼光认识新时代党风廉政建设和反腐败工作,主动融入清廉金华建设工作大局,主动放到全市打造增长极、共建都市区的总体进程中来把握,保持政治上的坚定自信、思想上的同心同向、行动上的高度自觉,通盘考虑,统筹安排,周密实施,始终做到方向不偏移,思想不犹豫,行动不迟疑。


要紧紧抓住清廉金华建设的重点关键

  举一纲而万目张,解一卷而众篇明。清廉金华建设要从关键着手、从重点突破,方能更好地带动整体推进。全市各级纪检监察机关要牢固树立“靶向治疗”思维,敢于直面问题、聚焦重点、精准发力,积极寻找破解问题、攻克难题的办法,下大力气解决清廉金华建设中的突出问题、疑难问题;尤其要针对纪检监察工作中遇到的新情况新问题,采取有力措施、直抵症结所在,纵深加以解决。


要牢固树立清廉金华建设的改革导向

  改革创新在清廉金华建设中处于根本性、关键性地位。清廉建设的具体实践要通过改革手段来推动深化,清廉建设的工作成果需要创新措施来巩固保障。全市纪检监察机关必须勇于突破“惯例”,善于超越自我,大力改革体制、机制、制度,积极创新思路、载体、举措,努力使清廉金华建设更加符合实际,更加富有成效,持续迸发新活力、呈现新成效、彰显新优势。


要始终保持清廉金华建设的奋进姿态

  清廉金华建设为我市党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了方向指引。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,必须以更为强烈的时代意识、责任意识、前列意识,自我再加压、自我再提升、自我再跨越。要紧扣清廉建设,大兴调查研究之风,扑下身子、沉到一线,谋实思路、做实方案、抓实工作;要始终保持敢碰硬、敢负责、敢担当的精神状态,坚定自觉地扛起主责主业,担当负责地推进正风肃纪反腐,在推进清廉金华建设进程中当好排头兵和答卷人。


聚焦“十个重点”、推进“十个深化”全力助推清廉金华建设

  聚焦“十个重点”、推进“十个深化”是今后一个时期全市纪检监察机关助推清廉建设的总载体和主抓手。“十个重点”是工作中需要努力达到的目标状态;“十个深化”是工作中需要推进实施的具体举措。两者之间是目标、内容、形式与方法的有机统一,要实现共同发力、重点突破、深化拓展,引领带动清廉金华建设起好步、开好局。

聚焦“两个维护”,推进加强政治建设具体实践进一步深化

  纪检监察机关作为政治机关,在维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重大责任,必须把严格政治纪律作为推进清廉金华建设的重要手段,任何时候都不能模糊、动摇、放松。深入落实加强党对反腐败工作集中统一领导的机制制度,严格执行党委领导下的反腐败决策和执行机制,政治生态研判、重要问题线索处置、重大案件查办等情况及时向上级纪委和同级党委报告。完善党委反腐败协调小组常态化运行的工作制度,进一步明确职责定位,规范协调机制。认真落实中央纪委、省纪委加强上级纪委对下级纪委领导的有关规定,制订实施加强市纪委对县级纪委领导的制度办法。探索建立政治纪律监督检查机制,着力在解决“七个有之”问题,发现查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律政治规矩等行为方面有效破题,坚决杜绝上有政策下有对策、阳奉阴违顶着不干、执行变调走样等问题。健全完善重大决策部署落实情况督查机制,加强对中央打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,省委“八八战略”再深化、改革开放再出发战略部署以及市委“九场硬战”落实情况的监督检查,及时发现并督促解决存在的问题,确保党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署不折不扣落到实处。



聚焦“纪法贯通、法法衔接”,推进国家监察体制改革进一步深化

  按照中央纪委、省纪委部署,把深化监察体制改革工作牢牢抓在手上,督促各级党委书记当好“施工队长”,持续推进组织创新、体制创新、制度创新,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。改进履行执纪执法双重职能的方式方法,研究深化纪检监察机关内部工作流程再造,建立健全统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制,实现执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责等高效衔接、相互贯通。进一步完善法法衔接的工作机制,严格贯彻落实《关于查办职务犯罪案件加强协作配合的意见》,加强监察机关与公安、检察、法院等单位的协作配合,实现案件调查、移送、起诉、审判无缝衔接,使依托纪检、拓展监察、衔接司法的工作机制运行更加顺畅高效。积极拓展延伸基层监察监督网络,全面完成县(市、区)监委向乡镇(街道)派出监察办公室工作,同步推进乡镇纪委专业化规范化建设;完善各类开发区管委会的监察监督网络;探索监察监督向国有企业、事业单位、高等院校等覆盖,确保监察法规定的监察对象全部纳入监督范围。


聚焦“正风肃纪”,推进党员干部作风建设进一步深化

  全市纪检监察机关必须以徙木立信的精神,坚持不懈查纠“四风”,把巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法作为重点任务和经常性工作,管出习惯、化风成俗。创新实践纠治“四风”的方法途径,与时俱进深化细化“可为”“不可为”规范清单,持续紧盯“四风”易发多发的老问题、密切关注隐形变异、改头换面等新动向,严查违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游、公车私用等行为,坚决防止“四风”反弹回潮。巩固深化“三清理一规范”专项行动成果,进一步做深做细市、县两级管理干部抽查核实工作,发现欺瞒组织、知而不改、边清边犯等问题,一律从快从严处理,典型案例点名道姓通报曝光,持续释放专项行动的严肃性、威慑力。严格督促检查个人整改落实情况和单位整章建制情况,健全完善科学有效的制度规定,扩大专项行动成果。深入开展不担当不作为专项整治工作,对照6个方面30种不担当不作为问题清单,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、好人主义、回避问题、慵懒无为,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍重大决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,抓住典型、坚决问责、形成震慑。


聚焦“监督第一职责”,推进“四个监督”全覆盖进一步深化

  无论是纪委还是监委,监督职能都处于基础性地位。要紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,重心向监督倾斜。持续深化融合监督机制。市、县两级纪委监委要把纪律、监察、派驻、巡察“四个监督全覆盖”的资源整合起来,发挥监督检查部门的核心枢纽作用、派驻机构和巡察机构的主体关键作用、乡镇纪委(派出监察办公室)的基础支撑作用,形成集团作战、同频共振的监督格局。充分发挥派驻监督探头作用。结合中央纪委、省纪委有关派驻工作指导意见,对我市派驻监督制度实施情况开展“回头看”,综合评估、及时完善;抓住深化党和国家机构改革的契机,对派驻机构合理重构、资源合理配置,提高监督质量。切实提升巡察监督整体效果。协助市委深入开展巡察工作,助力常规巡察、专项巡察、机动巡察,上下联动开展巡察“回头看”,发现问题,形成震慑,确保完成本届市委任期内巡察全覆盖。加强巡察成果的综合运用,打好整改“组合拳”,深入运用“十项制度”,促进发展、倒逼改革。


聚焦“当好政治生态护林员”,推进“四种形态”实践运用进一步深化

  转变理念思路,提升标准境界,正确处理“树木”和“森林”的关系,不仅要娴熟运用“四种形态”管好个体,还要摸清所监督地区、部门、单位党员干部队伍整体情况,强化全面监管,当好护林员,保护整片“森林”的健康。提升第一种形态的有效性,规范把握第一种形态统计口径,督促落实党委(党组)书记约谈提醒、签字背书制度,发现党员、干部苗头性、倾向性问题及时采取批评、教育、提醒、谈话、函询和诫勉等措施。准确把握“四种形态”适用情形,严格转化程序,规范自由裁量权,既要防止一谈了之、以谈代查,又要防止适用不当、尺度不准。探索建立政治生态综合研判机制,构建与信息化建设、大数据平台深度融合的综合研判机制,对一个地方、一个系统、一个部门政治生态状况进行全面分析,通过精准研判、找到症结所在,高效推进政治生态建设。



聚焦“减少存量、遏制增量”,推进反腐败压倒性态势进一步深化

  持续释放重拳反腐信号,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,精准发现、精准惩处、精准施治,持续强化不敢、知止氛围。突出审查调查工作重点,重点查处党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位的领导干部,把对政治生态影响最大、最典型的“烂树”精准“拔”出来,努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。提高初核能力水平,深入研究违纪违法行为的新形式、新手段,努力掌握腐败现象背后隐藏的规律,探索建立审查调查初核标准化工作模式,推进紧密化协作、信息化查询、规范化操作、精细化管理,不断提升初核的效率和质量。在受贿行贿一起查上积极作为,认真总结受贿行贿一起查的经验做法,发现查处一批典型案例,压缩“围猎”与甘于“被围猎”的生存空间。坚决守住办案安全底线,抓住留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理等关键环节,加强对留置场所的规范管理;紧紧抓住“走读式”谈话安全隐患这一重点难点,进一步落实安全责任,细化安全措施,切实防范基层办案安全风险。


聚焦“惩前毖后、治病救人”,推进做好监督审查“后半篇文章”进一步深化

  在查处违纪违法问题的同时,要更加注重发挥监督执纪、审查调查的综合效应,做好“后半篇文章”。建立完善“三促改”工作机制。在全市深入开展以查促改、以察促改、以案促改等“三促改”工作,建立健全发现问题及有关情况的动态报告、梳理、交办、督促整改等工作机制,用好纪检建议书、监察建议书,做到问题整改见人见事、见纪律见制度。充分发挥典型案例警示作用。依托清廉金华教育基地,定期集中组织清廉教育活动;用好忏悔录,严格落实“一案一忏悔录”要求,发挥忏悔录教育警示作用;定期梳理违纪违法典型案例,拍摄警示教育专题片、微电影等,用身边人、身边事提升教育效果;深化党员干部参加职务犯罪庭审现场旁听工作,达到以案释法、以法析案、以审促廉的效果。在全市推广受处理党员干部回访教育工作,督促落实各级党委回访教育的主体责任,重点抓好受到监督执纪第一、第二种形态处理的党员干部的回访教育,提升回访工作综合效果。



聚焦“群众身边腐败问题”,推进基层监督体系和监督能力现代化建设进一步深化

  积极探索党内监督、国家监察与基层自治有机结合的有效途径,推动构建融自治、法治、德治为一体的乡村治理体系。积极深化拓展“后陈经验”,各级纪检监察机关要在创新基层民主监督的方式方法上再出发,提高村务监督委员会履职水平;要促进“后陈经验”向其他领域拓展延伸,构建全方位基层监督网络。建立完善村(居)干部廉洁履职负面清单,推进小微权力清单制度村(居)全覆盖,防止基层“微腐败”。督促推进基层单位清廉建设,督促主管部门和责任主体指导有关内设纪检机构和企务、院务、校务等监督委员会发挥职能作用,抓好企业、学校、医院等基层单位清廉建设。大力惩治基层侵害群众利益问题,持续开展扶贫领域、“雁过拔毛”式腐败专项整治,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”,强化重点督办、通报曝光、追责问责。


聚焦“智慧纪检监察”,推进信息技术运用进一步深化

  坚持先发优势,坚持以我为主,坚持急用先行,坚持融合贯通,充分运用互联网技术和信息化手段推动清廉金华建设。科学制定纪检监察信息化工作规划,认真落实全国纪检监察系统信息化建设五年规划,制订形成系统科学、契合实际的工作规划。加快拓展市县纪检监察专网建设,推进市县两级纪检监察机关、派驻机构专网的扩建扩容和业务信息系统开发工作,逐步建立情况明、数字准、可监控的网络系统,同步发挥信息数据在线索发现、初查初核、调查取证等方面的作用。全面提升数据集成应用水平,依托纪检监察专网和“一平台两系统”,建立分级分类信息共享机制,推进信息数据的集约化、动态化使用管理,解决“数据沉淀”和“数据孤岛”问题;积极稳妥推进责任制考核、清廉金华建设智能管理等新应用模块的开发运用,建立基于数据平台的综合分析研判机制,切实把信息技术扁平化、交互式、快捷性的优势转化为科学化、精准化、高效化的执纪执法能力。


聚焦“五个干事”,推进纪检监察铁军建设进一步深化

  按照全市纪检监察组织工作会议部署,以政治建设为统领,着力于领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设和机关党的建设,系统推进“五大行动”,建设一支忠诚干事、激情干事、科学干事、团结干事、干净干事的纪检监察干部队伍。始终把政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升“四个意识”,坚定“两个维护”。发挥党建引领作用,把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。深入实施大学习、大调研、大实践、大比武、大监督“365行动”,破解难题、真抓实干、比学赶超,提高纪检监察干部能力素养,拓宽干部来源渠道,推动形成“一池活水”。健全完善纪检监察内控机制,严格依照“五张清单一张网”要求,全面落实纪检监察机关内部教育监督管理的主体责任;认真做好纪检监察机关内部监督巡查工作,及时发现和纠治各类问题;突出监督检查、审查调查等关键环节,加强廉政风险防控机制建设,加大反映纪检监察干部问题线索的处置力度,着力解决监察监督范围拓展延伸后,监察职能履行过程的廉政风险,坚决防止“灯下黑”。


各级纪检监察机关要担起责任狠抓落实

  推进清廉金华建设,纪检监察机关的责任更大、担子更重。全市各级纪检监察干部要牢固树立“一盘棋”意识,重责任、讲团结、善融合,积极主动地扛起全面从严治党新使命,凝心聚力地把各项目标任务贯彻落实下去,确保清廉金华建设始终沿着正确方向稳步推进、如期建成。


(一)要细化落实责任

  对照“十个重点”“十个深化”,尽快进行责任分解,每项工作任务都要实行项目化、清单化、过程化管理,明确项目内容、目标、步骤和责任,建立完善专题研究、定期研判、检查督促等机制,确保各项目标任务责任有据。各级纪委书记(监委主任)、派驻纪检监察组组长要把深化十个方面重点工作、推进清廉金华建设作为重大政治任务和工作主题,切实履行好第一责任人责任,作出专题部署,提出具体要求,着力抓好落实。


(二)要加强督促检查

  市纪委将定期对各地各部门工作推进情况进行检查督导,重点看协助党委推进清廉建设是否到位、看深化“三转”是否坚定、看“十个重点”“十个深化”是否精准,及时掌握情况、发现问题、督促整改,坚决防止走过场、出偏差。县级纪委监委要同步跟进检查,严格按照市委、市纪委确定的时间表、路线图做实做细各项工作,抓一项、成一项、见效一项、巩固一项,确保清廉金华建设稳步推进、取得实效。


(三)要聚焦主责主业

  聚焦“十个重点”、推进“十个深化”是纪检监察机关立足“监督的监督”,把握职责定位,履行主责主业的充分体现。在推进清廉金华建设实践中,全市纪检监察机关既要持续深化“三转”,聚焦主责主业,避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈;又要把协助职责摆进去、把监督责任摆进去,为党委主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手,引领和促进清廉金华建设深入推进。


  建设清廉金华,使命光荣、任务艰巨。全市各级纪检监察机关要把协助党委推进清廉建设作为落实党章要求的重要内容,作为履行监督职责的首要任务,聚焦“十个重点”、推进“十个深化”,坚决扛起使命、狠抓落实、展现担当,奋力开创新时代全面从严治党金华新局面。






相关文章